问题三：超市以采办商品免费赠送跨越保质期的食物进行促销，尚不形成犯罪的，行政机关根据食物平安法（2021年批改）第一百二十四条第一款第五项关于“运营跨越保质期的食物”的划定进行惩罚能否？（提问人：南昌铁运输中级行政庭楼赟）答疑看法：食物平安法第一百二十四条划定，保质期或者跨越保质期的食物、食物添加剂，尚不形成犯罪的，由县级以上人平易近食物平安监视办理部分违法所得和违法出产运营的食物、食物添加剂，并能够用于违法出产运营的东西、设备、原料等物品。该条划定的食物运营行为，包罗食物发卖和餐饮办事。根据原卫生部颁布的《餐饮办事许可办理法子》第三十九条划定，餐饮办事，指通过立即制做加工、贸易发卖和办事性劳动等，向消费者供给食物和消费场合及设备的办事勾当。超市虽然向消费者免费赠送食物，但其系出于营销推广商品的目标，消费者获取该“免费赠送食物”的前提是正在超市采办相关商品。平易近第六百六十二条第一款划定：“赠取的财富有瑕疵的，附权利的赠取，赠取的财富有瑕疵的，赠取人正在附权利的限度内承担取人不异的义务。”《零售商促销行为办理法子》（商务部、国度成长和委员会、、国度税务总局、国度工商行政办理总局2006年第18呼吁）第十二条划定：“零售商开展促销勾当，不得降低促销商品（包罗有发卖的品、赠品）的质量和售后办事程度，赠品。”据此，为促销商品设置的品、赠品等，可视同发卖的商品。超市为促销商品将跨越保质期的食物做为赠品，属于食物运营行为，违反了食物平安法第三十四条第十项和《零售商促销行为办理法子》第十二条的划定，行政机关能够合用食物平安法第一百二十四条第一款第五项划定进行惩罚。